As Controladorias Municipais em Perspectiva Analítica: diagnóstico da atuação das unidades de controle interno dos municípios de Alagoas

Revista da CGU

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Title As Controladorias Municipais em Perspectiva Analítica: diagnóstico da atuação das unidades de controle interno dos municípios de Alagoas
Public Comptrollership in Local Governments: a study on the performance of the internal control units in Alagoas state
Contralorías municipales en perspectiva analítica: diagnóstico del desempeño de las unidades de control interno en los municipios de Alagoas
 
Creator Angeli, Alzira Ester; Universidade Federal do Paraná
Gomes da Silva, José William; Universidade Federal da Bahia
Santos, Romualdo Anselmo dos; University of Sheffield
 
Subject Controladorias Públicas; Controladoria Municipal; Controle Interno; Sistema de Controle Interno


 
Description Este artigo apresenta os resultados da pesquisa realizada sobre a atuação das controladorias dos municípios de Alagoas. O estudo teve por objetivo descobrir com que medida se pode analisar a atuação das controladorias municipais, quais fatores estão associados ao seu melhor ou pior desempenho, e o quanto esses fatores impactam a gestão dos entes. Para tanto, construiu-se um modelo analítico e um índice de medida da atuação das unidades de controle interno municipal, os quais foram aplicados na investigação de 61 das 102 controladorias alagoanas. A fonte dos dados foi a pesquisa em survey realizada por Silva (2017), mediante questionário de diagnóstico. Os resultados revelaram que 21% das unidades de controle interno dos municípios de Alagoas tiveram atuação considerada boa, 30% tiveram atuação regular, e quase a metade delas (49%) atuação ruim ou nula. Os testes estatísticos indicaram que atributos relacionados aos recursos materiais e humanos de que as controladorias municipais dispõem afetam mais a sua atuação do que atributos legais e organizacionais. Controladorias municipais que dispõem de servidores concursados e capacitados, que operam sistemas de informação adequados às atividades que realizam, e que trabalham sob a égide de programas de governo específicos para as ações de controle interno tendem a ter melhor desempenho no índice do que aquelas que não possuem tais atributos. Por outro lado, os fatores socioeconômicos testados (IDH, população e receita pública) não demonstraram afetar significativamente a atuação das controladorias municipais, o que sugere que seu desempenho depende de fatores endógenos a elas.
While the number of studies on government monitoring agencies in Brazil is on the rise, little is known about their performance in local governments. To address this gap, we used data from a previous survey of 61 out of the 102 municipal comptrollerships in the state of Alagoas and built an analytical framework to assess their performance and explore their correlations. The data and analysis have shown that 21% of the investigated municipal comptrollerships in Alagoas had a good performance, whereas 30% had a regular performance, and almost half of them (49%) had a bad or nonexistent performance. Moreover, statistical tests indicated that attributes related to material and human resources affect more their performance than legal and organizational attributes do. Although determinants differ from each dimension, we may argue that agencies which have qualified professionals, who work with information systems that fit the activities’ purposes, and operate under internal control policies, tend to perform better than the agencies that do not have those resources. On the other hand, socioeconomic factors as HDI, population size, and revenue amounts of municipalities did not significantly affect the performance of their comptrollerships. Thus, we may derive that the performance of municipal comptrollerships is rather a function of endogenous factors.
Este artículo presenta los resultados de la investigación realizada sobre el desempeño de los controladores en los municipios de Alagoas. El estudio tuvo como objetivo averiguar en qué medida se puede analizar el desempeño de los controladores municipales, qué factores están asociados con su mejor o peor desempeño, y cuánto impactan estos factores en la gestión de las entidades. Con este fin, se construyó un modelo analítico y un índice para medir el desempeño de las unidades de control interno municipales. La fuente de los datos fue la encuesta realizada por Silva (2017), utilizando un cuestionario de diagnóstico, respondido por 61 de los 102 controladores de Alagoas. Los resultados revelaron que el 21% de las unidades de control interno encuestadas tenían un rendimiento considerado muy bueno o bueno, el 30% tenían un rendimiento regular y casi la mitad de ellas (49%) tenían un rendimiento pobre o nulo. Las pruebas estadísticas indicaron que los atributos relacionados con los recursos materiales y humanos disponibles para los controladores municipales afectan su desempeño más que los atributos legales y organizacionales. Los controladores municipales que tienen servidores públicos y capacitados, que operan sistemas de información adecuados a las actividades que llevan a cabo, y que trabajan bajo los auspicios de programas gubernamentales específicos para acciones de control interno tienden a tener un mejor desempeño en el índice que aquellos que no lo hacen. tener tales atributos. Por otro lado, no se ha demostrado que los factores socioeconómicos probados (IDH, población e ingresos públicos) afecten significativamente el desempeño de los controladores municipales, lo que sugiere que su desempeño depende de factores endógenos para ellos.
 
Publisher Controladoria-Geral da União
 
Contributor


 
Date 2020-06-18
 
Type info:eu-repo/semantics/article
info:eu-repo/semantics/publishedVersion



 
Format application/pdf
 
Identifier https://ojs.cgu.gov.br/index.php/Revista_da_CGU/article/view/86
10.36428/revistadacgu.v12i21.171
 
Source Revista da CGU; v. 12, n. 21 (2020): Revista da CGU, 21, jan-jun/2020; 23-44
Revista da CGU; v. 12, n. 21 (2020): Revista da CGU, 21, jan-jun/2020; 23-44
Revista da CGU; v. 12, n. 21 (2020): Revista da CGU, 21, jan-jun/2020; 23-44
2595-668X
1981-674X
10.36428/revistadacgu.v12i21
 
Language por
 
Relation https://ojs.cgu.gov.br/index.php/Revista_da_CGU/article/view/86/pdf_77
https://ojs.cgu.gov.br/index.php/Revista_da_CGU/article/downloadSuppFile/86/108
 
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