Las reglas fiscales y la Constitución uruguaya

Revista de la Facultad de Derecho

View Publication Info
 
 
Field Value
 
Title Las reglas fiscales y la Constitución uruguaya
Fiscal Rules and Uruguayan Constitution
As regras fiscais e a Constituição uruguaia
 
Creator Andrés Blanco
 
Description Bajo el nombre “reglas fiscales” se agrupan normas jurídicas estables que limitan la deuda pública y, con mayor frecuencia, el gasto público. Luego de una descripción de las características usuales de las reglas fiscales, en primer lugar se analiza la posibilidad de que ellas puedan entenderse como un contenido de la Constitución uruguaya, concluyéndose que existe una prohibición -de alcance difuso- de los déficits departamentales, mientras que no hay limitación alguna para el presupuesto nacional. En segundo lugar, se concluye que una regla fiscal sobre gasto público no podría proponerse fuera de una ley presupuestal, salvo las que tengan carácter programático, en cuyo caso son ineficaces.Una regla fiscal sí podría establecerse en una ley presupuestal, pero podría modificarse en cualquier momento por una ley presupuestal posterior. No obstante, sería inconstitucional la creación de un órgano técnico o de cualquier otro tipo que tuviera el poder de establecer, directa o indirectamente, el volumen del gasto público.
“Fiscal rules” is the denomination of a set of stable juridical norms, containing limitations to the public debt or -more frequently- the public spending. After describing the usual features of the fiscal rules, the first issue is the analysis of the possibility to sustain the Uruguayan constitution contains some kind of such rules. The conclusion is that there is a prohibition -although diffuse- of deficits at a the level of local governments (departamentos), but there is no limitation to the public spending at the level of national government. Secondly, a fiscal rule on public spending could not be passed out of a budgetlaw, excepting such of only programmatic content, which shall be ineffective respecting the budget law. A fiscal rule could be included in a budget law, but it could be suppressed or modified in any moment by other budget law. However, the creation of a technical -or any other kind- body having the power to determinate, directly or indirectly, the public spending, would be unconstitutional.
“Regras fiscais” é uma denominação de um conjunto de normas jurídicas estáveis, contendo limitações á dívida pública ou -com maior freqüência- ao gasto público. Após de uma descrição das características usuais das regras fiscais, o primeiro análise orienta-se á possibilidade de sustentar que a constituição uruguaia contém una regrafiscal. A conclusão é que e uma proibição difusa de déficits no nível dos governos locais (departamentos), mas não ao nível do governo nacional. Em segundo lugar, uma regra fiscal sobre gasto público não poderia ser incluída fora da lei de orçamento nacional, exceto se tive se só conteúdo programático, sendo ineficaz respeito da lei de orçamento. Uma regra fiscal poderia ser incluída na lei de orçamento, mas poderia ser suprimida por outra lei de orçamento posterior. No entanto, a criação de um órgão técnico Hou de qualquer outra naturezaH com o poder de determinar, direta ou indiretamente, o gasto público, seriainconstitucional.
 
Publisher Facultad de Derecho
 
Date 2020-07-08
 
Type info:eu-repo/semantics/article
info:eu-repo/semantics/publishedVersion
artículo evaluado por pares
Peer-reviewed Article
Avaliado pelos pares
 
Format application/pdf
text/html
 
Identifier https://revista.fder.edu.uy/index.php/rfd/article/view/756
10.22187/rfd2020n49a7
 
Source Revista de la Facultad de Derecho; No 49 (2020); e20194907
Revista de la Facultad de Derecho; Núm. 49 (2020); e20194907
Revista de la Facultad de Derecho; n. 49 (2020); e20194907
2301-0665
0797-8316
 
Language spa
 
Relation https://revista.fder.edu.uy/index.php/rfd/article/view/756/1345
https://revista.fder.edu.uy/index.php/rfd/article/view/756/1344
/*ref*/Aarnio, A. (2000). Derecho, racionalidad y comunicación social. Ensayos sobre Filosofía del Derecho. Fontamara.
/*ref*/Barquin, J., y Zufriategui, M. P. (2028). Uruguay y la regla fiscal. Un cambio de rumbo necesario. Academia Nacional de Economía. http://www.acadeco.com. uy/files/2018_premio1_barquin_zufriategui.pdf
/*ref*/Barro, R. (1981). Output effects of government purchases. Journal of Political Economy, 89(6). The University of Chicago Press.
/*ref*/Bin, D. (2015). Fiscal superstructure and the deepening of labor exploitation. Capital and Class, 39(2).
/*ref*/Blanco, A. (2007). Derecho, teoría del derecho y dogmática jurídica. Contribución desde el caso especial de la responsabilidad de los directores y socios en los impuestos a las rentas uruguayos. En A. Ferrer Montenegro y G. Caffera (Coord.). Responsabilidad de administradores y socios de sociedades comerciales. FCU.
/*ref*/Blanco, A. (2016). Programas políticos, construcción del discurso jurídico y control de constitucionalidad. Ruptura, (7).
/*ref*/Blanco, A. (2019). Estudios críticos sobre finanzas públicas y derecho tributario. FCU.
/*ref*/Brennan, G., y Eusepi, G. (2004). Fiscal constitutionalism. In J. Bockhaus and R. Wagner (Ed.). Handbook of public finance. Kluwer.
/*ref*/Bougrine, H., y Seccareccia, M. (2002). Money, Taxes and Public Spending, and the State, within a Circuitist Perspective. Journal of Political Economy, (32), 3.
/*ref*/Cohen, J. (1999). Democracy as Liberty. In J. Elster (Ed.) Deliberative Democracy. Cambridge University Press.
/*ref*/Correa, J., Ferrada, C. Gutiérrez, P., y Parro, F. (2014). Effects of fiscal policy on private consumption: evidence from structural-balance rule deviations. Applied Economic Letters, 21 (11).
/*ref*/Gavin, M., y Perotti, R. (1997). Fiscal policy in Latin America. National Bureau of Economic Research (NBER) Annual, 12. MIT.
/*ref*/Giavazzi, F., y Pagano, M. (1990). Can severe fiscal contractions be expansionary? Tales of two small European countries. National Bureau for Economic Research, Cambridge (Massachusetts). http://www.nber.org/papers/w3372
/*ref*/Haba, E. P. (1995). Sobre el Derecho como “técnica” o “tecnología”. Apostillas a una polémica entre dos visiones cientificistas sobre las posibilidades del discurso jurídico. Doxa, (17-18).
/*ref*/Habermas, J. (1998). Facticidad y validez. Acerca del derecho y el estado democrático de derecho en términos de teoría del discurso. Trotta.
/*ref*/Jiménez de Aréchaga, J. (1947). La Constitución Nacional, (Tomo 7). Organización Tipográfica Medina.
/*ref*/Kelsen, H. (1997). Teoría pura del derecho. Porrúa.
/*ref*/Kennedy, D. (1997). A critique of adjudication. Harvard University Press.
/*ref*/Kopits, G., y Symansky, S. (1998). Fiscal Policy Rules. International Monetary Fund, Washington D.C.
/*ref*/Nino, C. S. (1989). El constructivismo ético. Centro de Estudios Constitucionales.
/*ref*/Parguez, A. (2002). A Monetary Theory of Public Finance. The New Fiscal Orthodoxy: from Plummenting Deficits to Planned Fiscal Surpluses. International Journal of Political Economy, 32(3).
/*ref*/Sarlo, O. (2006). El marco teórico en la investigación dogmática. En AA.VV. Observar la ley. Ensayos sobre metodología de la investigación jurídica (Ed. Christian Courtis). Trotta.
/*ref*/Vernengo, R. (1986). Ciencia jurídica o técnica política. ¿Es posible una ciencia del Derecho? Doxa, (3).
/*ref*/Vidal, M. (2015). La gestión financiera del Estado. FCU.
/*ref*/Wicksell, K. (1994). A new principle of just taxation. En R. Musgrave and A. Peacock (Ed.). Classics in Theory ofPublic Finance. Saint Martin’s Press.
/*ref*/Wyplosz, C. (2012). Fiscal Rules: Theoretical Issues and Historical Experiences. NBER Working Paper Series, National Bureau of Economic Research (NBER). https: //www.nber.org/papers/w17884
 
Rights Derechos de autor 2020 Andrés Blanco
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0
 

Contact Us

The PKP Index is an initiative of the Public Knowledge Project.

For PKP Publishing Services please use the PKP|PS contact form.

For support with PKP software we encourage users to consult our wiki for documentation and search our support forums.

For any other correspondence feel free to contact us using the PKP contact form.

Find Us

Twitter

Copyright © 2015-2018 Simon Fraser University Library